Разделить строку по запятым, игнорируя запятые внутри двойных кавычек?

Если вы ищете решение на основе регулярных выражений, простым вариантом может быть разбивание строки на запятые (,) или символы в кавычках ("(.*?)"); затем отфильтровать пустые значения.

import re

s = 'A,B,C,"D12121",E,F,G,H,"I9,I8",J,K'
splits = list(filter(None, re.split(r',|"(.*?)"', s)))
# ['A', 'B', 'C', 'D12121', 'E', 'F', 'G', 'H', 'I9,I8', 'J', 'K']

Другим вариантом может быть использование re.findall() с шаблоном, который захватывает либо символы в кавычках ("(.*?)"), либо символы, не являющиеся запятыми (([^,]+)). Это создаст список из кортежей, где одно из значений будет пустой строкой, поэтому просто объединив эти кортежи, вы получите нужный результат.

splits = list(map(''.join, re.findall(r'"(.*?)"|([^,]+)', s)))
# ['A', 'B', 'C', 'D12121', 'E', 'F', 'G', 'H', 'I9,I8', 'J', 'K']

Тем не менее, я считаю, что стандартная библиотека csv — это лучшее решение для данной задачи. Учтите, что csv.reader ожидает список строк, поэтому, если вы хотите разбить одну строку, оберните её в функцию.

import csv

splits = next(csv.reader([s]))